Відповідно до статей 26, 47, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які виносяться на розгляд сільської ради, а також здійснення контролю за виконанням рішень Миколаївської сільської ради, її Виконавчого комітету, сільська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення про постійні комісії Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області VIII скликання згідно з додатком.
2. Оприлюднити дане рішення на офіційному вебсайті Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань освіти, культури, молоді, спорту, охорони здоров’я, соціального захисту населення, прав людини, законності та місцевого самоврядування.
Сільський голова Олександр НЕОПРЯТНИЙ
Додаток
до рішення сільської ради
07.12.2020 року № 05 - 1/VIIІ
ПОЛОЖЕННЯ
про постійні комісії Миколаївської сільської ради
Дніпровського району Дніпропетровської області VIII скликання
Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Постійні комісії Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (далі – постійні комісії) у своїй роботі керуються Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», іншими законами, Статутом Миколаївської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (далі – Статут), Регламентом Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області VIIІ скликання (далі – Регламент) та цим Положенням.
1.2. Постійні комісії є органами Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (далі – сільської ради), що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень, її виконавчого комітету. Головуючий повинен вживати заходів до інформування та залучення до участі в засіданні постійної комісії якомога більшої кількості осіб, що мають зацікавленість у предметі розгляду. Члени постійної комісії мають прагнути збільшення ефективності схвалюваних рішень та досягнення консенсусів.
1.3. Засідання постійних комісій є відкритими, жодній особі не може бути відмовлено у праві бути присутнім на її засіданні, якщо їх дії не заважають роботі постійних комісій. Проведення закритих засідань відбувається відповідно до Регламенту. Право особи бути присутнім на засіданні може бути обмежено лише у випадку вчинення нею протиправних дій, а саме ініціювання бійки, хуліганських дій, вигуків в нетверезому стані тощо.
1.4. Усі стадії роботи постійної комісії (початок, обговорення, голосування, завершення тощо) є відкритими. Забороняється видалення присутніх з приміщення для обговорення чи проведення голосування. Члени постійної комісії та працівники апарату Виконавчого комітету сільської ради, які мають інформацію про можливу присутність на засіданні Постійної комісії великої кількості людей, зобов’язані повідомити про це голові постійної комісії (особам, які його замінюють). Голова постійної комісії повинен вирішити перед початком засідання постійної комісії питання про проведення засідання в приміщенні, яке дозволятиме забезпечити присутність усіх бажаючих. Такими приміщеннями можуть бути зали пленарних засідань, актові зали адмінбудівель, концертні і виставкові зали тощо. У випадку, якщо велика кількість присутніх зібралась несподівано (випадково, стихійно), то головуючий може оголосити перерву в засіданні та вирішити питання про організацію засідання в такий спосіб, щоб забезпечити можливість участі громадян у засіданні (обрання більшого приміщення, проведення виїзного засідання, відкривання дверей та розміщення в коридорі, транслювання засідання в суміжні приміщення тощо).
1.5. Діяльність постійних комісій висвітлюється на офіційному вебсайті сільської ради. При функціонуванні офіційного вебсайту сільської ради повинно бути забезпечено:
– розміщення діючої редакції Положення про постійні комісії, склад членів постійної комісії;
– розміщення Плану роботи постійної комісії на рік, з зазначенням точних дат проведення чергових засідань, адрес приміщень, відповідальних осіб за проведення засідань постійних комісій;
– розміщення протоколів, висновків, рекомендацій постійних комісій;
– завчасне оприлюднення інформації про час, місце та порядок денний засідання постійної комісії;
– розміщення звітів постійних комісій.
1.6. Постійні комісії обираються сільською радою у складі голови і членів постійної комісії. Всі інші питання структури постійної комісії вирішуються відповідною постійною комісією.
1.7. У складі сільської ради VIIІ скликання утворюються постійні комісії:
– з питань освіти, культури, молоді, спорту, охорони здоров’я, соціального захисту населення, прав людини, законності та місцевого самоврядування;
– з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища;
– з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, підприємництва, торгівлі, транспорту, зв’язку та сфери послуг;
– з питань планування фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку.
Функціональна спрямованість кожної постійної комісії визначається її назвою.
У випадку, якщо питання належить до відання кількох постійних комісій, а також у випадку виникнення сумнівів чи суперечностей, щодо належності питання тій, чи іншій постійній комісії, таке питання вноситься на розгляд кожної з цих постійних комісій. Також будь-яке питання сесії, звернення громадян, вивчення діяльності підприємств, установ, організацій, органів влади, контролю за виконанням рішення сільської ради та її виконавчого комітету може вноситись за заявою членів постійної комісії на розгляд будь-якої з постійних комісій незалежно від функціональної спрямованості.
1.8. Постійні комісії діють за дорученням сільської ради або з власної ініціативи. На своїх засіданнях постійні комісії готують та вивчають проєкти рішень, проєкти програм, бюджету, звітів, вивчають і готують питання місцевого значення, які вносяться на розгляд сільської ради, готують висновки та рекомендації, члени постійної комісії виступають на сесіях сільської ради з доповідями і співдоповідями за підсумками вивченого та з’ясованого.
1.9. Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження відповідною сільською радою, готують висновки з цих питань. Для забезпечення такої діяльності постійних комісій особа, яка висуває кандидата для обрання, затвердження або погодження сільською радою, зобов’язана передати проєкт відповідного рішення та інформацію, що характеризують претендента на обговорення та розгляд постійної комісії не пізніше 7 робочих днів до пленарного засідання сесії. Під час попереднього розгляду кандидатур осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження відповідною радою, Постійна комісія має право викликати кандидата на засідання постійної комісії для співбесіди, в такому випадку явка на співбесіду кандидата є обов’язковою.
1.10. У випадку, якщо станом на час розгляду проєкту рішення на пленарному засіданні сільської ради стало відомо, що даний проєкт рішення не був розглянутий хоча би однією з постійних комісій сільської ради, головуючий на засіданні постійної комісії зобов’язаний оголосити про причини такої ситуації, зокрема, про відсутність кворуму в постійних комісіях напередодні, відмову постійних комісій розглядати зазначений проєкт рішення або ж оголосити інші причини, відсутності попереднього розгляду проєкту рішення хоча б однією постійною комісією.
1.11. Постійні комісії за дорученням сільської ради, за пропозицією сільського голови та/або секретаря сільської ради, або за власною ініціативою вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних сільській раді та виконавчому комітету виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій та їх посадових осіб. Подають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їх керівників, а в необхідних випадках – на розгляд сільської ради або виконавчого комітету сільської ради. Здійснюють контроль за виконанням рішень сільської ради та виконавчого комітету сільської ради.
1.12. Постійні комісії у питаннях, які належать до їх відання, мають право отримувати від керівників органів, підприємств, установ, організацій та їх підрозділів необхідні матеріали і документи.
1.13. У разі необхідності, на засідання постійної комісії запрошуються керівники підприємств, установ та організацій, виконавчих органів сільської ради, заступники сільського голови при розгляді питань, які стосуються сфер їх діяльності.
1.14. Організація роботи постійної комісії покладається на голову постійної комісії. Голова постійної комісії скликає і веде засідання постійної комісії, дає доручення членам постійної комісії, представляє постійну комісію у відносинах з іншими органами, громадськими об’єднаннями, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами, організує роботу з реалізації висновків і рекомендацій постійної комісії. Заступник голови постійної комісії виконує функції голови постійної комісії у разі його відсутності або неможливості ним виконувати свої повноваженням з інших причин.
Секретар постійної комісії може виконувати функції голови постійної комісії у зв’язку з неможливістю виконання своїх повноважень головою або заступником голови комісії. Порядок денний засідання постійної комісії формується постійною комісією.
1.15. Графік проведення засідань постійних комісій розміщується на офіційному вебсайті сільської ради.
1.16. Про засідання постійної комісії повинні бути персонально телефоном повідомлені усі члени постійної комісії не менш як за добу, а у невідкладних випадках – не менш як за 3 години.
1.17. Особисту відповідальність за підготовку проєктів рішень, що вносяться на розгляд постійної комісії, несуть виконавці таких проєктів рішень.
1.18. При проведенні засідання постійної комісії ведеться протокол. Протокол засідання постійної комісії повинен бути виготовлений впродовж двох робочих днів від дня проведення засідання постійної комісії. Кожен член постійної комісії має право додати до протоколу свою окрему думку, довідкові, письмові матеріали, повний текст свого виступу тощо.
Протокол з усіма додатками розміщується на офіційному вебсайті сільської ради не пізніше 5 робочих днів з дня його виготовлення. Протоколи засідання надаються за запитами на інформацію, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».
1.19. Основною формою роботи постійних комісій є засідання, які скликаються в міру необхідності, але не менше як один раз в місяць і є правомочними, якщо в них бере участь більше половини її членів від загального складу постійної комісії. Для вирішення актуальних та термінових завдань, а також за наполяганням будь-якого члена постійної комісії, комісія має право проводити виїзне засідання.
1.20. Член постійної комісії не може бути позбавлений права присутності на засіданні постійної комісії. Усі рішення чи дії постійної комісії, головуючого чи інших осіб, спрямовані на позбавлення присутності члена постійної комісії тягнуть за собою відповідальність за перешкоджання у виконанні повноважень депутата місцевої ради.
1.21. На засіданні постійної комісії член Постійної комісії має беззаперечне та безумовне право на виступ, внесення пропозицій, зауважень. Слово для виступу членів постійної комісії надається головуючим в порядку черговості їх вимог.
1.22. Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на засіданні постійної комісії, або передані в письмовій формі головуючому, розглядаються сільською радою чи за її дорученням постійними комісіями або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним їй органам та посадовим особам, які зобов'язані розглянути ці пропозиції і зауваження у строки, встановлені сільською радою, і про вжиті заходи повідомити депутатові та сільській раді. Член постійної комісії може висловити окрему думку, шляхом повідомлення про неї до проведення голосування за певне питання порядку денного, про що робиться відмітка в протоколі засідання постійної комісії. Окрема думка повинна бути подана письмово впродовж одного дня з моменту завершення засідання постійної комісії. Окремі думки є невід’ємною частиною протоколу засідання постійної комісії та підлягають оприлюдненню разом із протоколом.
1.23. Право ухвального голосу мають члени постійної комісії. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини від загального складу постійної комісії. Процедурні рішення приймаються, як правило, більшістю від присутніх членів постійної комісії.
1.24. Депутат сільської ради, який не є членом постійної комісії, а також Миколаївський сільський голова, його заступники, керівники виконавчих органів, керівники підприємств, установ та організацій, народні депутати України та їх помічники, помічники-консультанти депутатів районної та обласної рад мають право дорадчого голосу на засіданні постійної комісії.
1.25. Кожному депутату сільської ради, який є присутнім на засіданні постійної комісії, забезпечується право на виступ. Спочатку слово надається членам постійної комісії, а потім депутатам, що не є членами постійної комісії. За процедурним рішенням постійної комісії право виступу надається також усім присутнім на засіданні постійної комісії, що не є депутатами сільської ради (запрошеним, представникам ЗМІ та громадськості, працівникам виконавчих органів сільської ради, представникам підприємств, установ, організацій, заявникам тощо) за їх проханням в черговості надходження прохань про виступ. Депутати сільської ради мають право на висловлення репліки у випадку згадування імені чи прізвища депутата.
1.26. Головуючому заборонено ставити на голосування питання, у випадку якщо присутні не реалізували свого права на виступ, в порядку визначеному вище. Перешкоджання у реалізації описаних прав (зокрема, ненадання слова, позбавлення слова, голосування до завершення виступів тощо) є перешкоджанням в реалізації повноважень депутата місцевої ради, що тягне відповідальність згідно із вимогами чинного законодавства.
Особи, що беруть участь в обговоренні, як правило виступають один раз з обговорюваного питання порядку денного. Право виступу повторно, а також більшої тривалості може бути надано будь-якій особі за процедурним рішення постійної комісії.
1.27. За ініціативою члена постійної комісії, підтриманою хоча б одним із членів постійної комісії, про що зазначається в протоколі, питання може бути винесене на виїзне засідання, яке проводиться за місцем проживання заявників, учасників суспільних відносин, зацікавлених у рішенні осіб. У випадку надходження пропозиції члена постійної комісії про проведення виїзного засідання головуючий, ставить на обговорення дату, час, місце виїзного засідання та інші організаційні питання.
1.28. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації та можуть готувати проєкти рішень сільської ради. Висновки, рекомендації та проєкти рішень постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу постійної комісії і підписуються головою постійної комісії та секретарем постійної комісії, в разі відсутності голови постійної комісії заступником або секретарем.
1.29. Рекомендації постійних комісій підлягають обов’язковому розгляду виконавчими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено постійним комісіям у встановлений ними строк. Якщо постійною комісією не визначено строк для розгляду рекомендації, то вважається, що тривалість такого строку 10 днів із дня отримання тексту рекомендацій відповідним адресатом.
1.30. Постійна комісія для вивчення питань, розробки проєктів рішень сільської ради може створювати робочі групи з залученням представників громадськості, вчених і спеціалістів. Питання, які належать до відання кількох постійних комісій, можуть за ініціативою постійних комісій, а також за дорученням сільської ради, сільського голови, секретаря сільської ради розглядатися постійними комісіями спільно. Висновки, рекомендації, прийняті у їх правомочному складі на їх спільних засіданнях, підписуються головами постійних комісій.
1.31. Постійні комісії є підзвітними сільській раді та відповідальними перед нею. Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах.
1.32. Участь депутатів – членів постійної комісії, в роботі постійної комісії обов’язкова.
Постійні комісії щороку звітують перед сільською радою про свою діяльність. Звіт постійної комісії повинен бути поданий на розгляд сільської ради не пізніше 31 березня року наступного за звітним. Звітування відбувається при переобранні голови постійної комісії. До звіту повинна бути включена статистична інформація:
– кількість засідань постійної комісії;
– кількість розглянутих постійною комісією питань;
– кількість внесених постійною комісією проєктів рішень;
– кількість рішень сільської ради та виконавчого комітету, що перебували на контролі постійної комісії;
– кількість висновків та рекомендацій, що були внесені постійною комісією;
– відвідування засідань постійної комісії її членами.
Звіт повинен містити інформацію про виконання плану за звітний період. Звіт постійної комісії розглядається на пленарному засіданні сільської ради з доповіддю представника постійної комісії. Одночасно із прийняттям до уваги звіту постійної комісії, сільська рада вирішує питання про ефективність роботи постійної комісії.
Серед іншого під час звітування постійної комісії обговорюється питання про перешкоди в діяльності постійної комісії та заходи до їх усунення. Результати обговорення усіх цих питань обов’язково повинні бути включені до рішення сільської ради про прийняття звіту постійної комісії. Звіт постійної комісії та рішення сільської ради про його врахування повинні бути опубліковані на офіційному вебсайті сільської ради. Розміщення звіту постійної комісії на вебсайті сільської ради повинно передбачати можливість будь-якого користувача (незалежно від його авторизації) додавати коментарі, скарги та пропозиції.
1.33. Члени постійних комісій зобов’язані запобігати корупції, дискримінації громадян, виникненню ситуацій, які можуть призводити до корупційних ризиків. Запобігання корупції також здійснюється з’ясуванням конфлікту інтересів депутата сільської ради, інших представників місцевого самоврядування, під час вивчення всіх питань у постійній комісії. Депутати сільської ради зобов’язані інформувати постійну комісію, повідомляти про конфлікт інтересів, надавати інформацію, яким чином питання, які розглядаються постійною комісією, стосуються того, чи іншого депутата сільської ради.
1.34. Голова постійної комісії здійснює планування роботи постійної комісії на рік. План роботи постійної комісії затверджується на засіданні постійної комісії.
1.35. Інформування громадськості про діяльність постійних комісій покладається на відділ загально-організаційного забезпечення апарату виконавчого комітету сільської ради та голову постійної комісії. На засідання постійних комісій, за потреби, за рішенням голови постійної комісії запрошуються представники інформаційних агенцій, вебсайтів, преси, радіо, телебачення шляхом розсилання електронною поштою працівниками відділу загально-організаційного забезпечення відповідного анонсу, який надсилається не пізніше як за 1 день до засідання постійної комісії, а у випадку проведення термінових засідань – невідкладно, одночасно із повідомленням членів постійної комісії про невідкладне засідання.
Розділ ІI. ПОВНОВАЖЕННЯ ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ
§ 1. Загальні повноваження постійних комісій
2.1. Постійні комісії вивчають, попередньо розглядають і готують питання, які належать до їх відання, здійснюють контроль за виконанням рішень, а саме:
– попередньо розглядають проєкти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, зміни та доповнення до них, звіти про виконання програм і бюджету;
– безпосередньо вивчають, розглядають на своїх засіданнях та готують питання щодо стану і розвитку відповідних галузей господарства і соціально-культурної сфери, діяльність підзвітних і підконтрольних сільській раді виконавчих органів, а також з питань, віднесених до компетенції сільської ради, діяльність підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності;
– попередньо розглядають проєкти рішень сільської ради з інших питань, підготовлені для розгляду суб’єктами нормотворчої ініціативи, визначеними Регламентом і готують висновки з питань, внесених на розгляд сільської ради;
– розробляють проєкти рішень сільської ради, в тому числі здійснюють підготовку матеріалів та проєктів регуляторних актів;
– попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження сільською радою, готують висновки з цих питань;
– попередньо розглядають структуру і загальну чисельність виконавчих органів сільської ради та витрати на їх утримання;
– можуть попередньо розглядати кандидатури осіб, які пропонуються для прийняття на службу в сільську раду на керівні посади та на посади керівників підприємств, установ і організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади, вносити відповідні пропозиції за результатами розгляду Миколаївському сільському голові, якщо цього вимагає не менше половини членів профільної постійної комісії або пропонує сільський голова;
– вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних сільській раді підприємств, установ, організацій, їхніх філій та відділень незалежно від форм власності та їхніх посадових осіб; подають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їх керівників, а в необхідних випадках – на розгляд сільської ради;
– попередньо розглядають та погоджують створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ і організацій комунальної власності територіальної громади;
– попередньо розглядають та погоджують створення у разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення з іншими суб’єктами комунальної власності спільних проєктів або спільного фінансування (утримання) підприємств, установ та організацій комунальної власності територіальної громади, визначення повноважень цих органів (служб);
– попередньо розглядають та погоджують надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також скасування такого дозволу;
– заслуховують інформацію про виконання планів асигнувань, кошторисів підприємств та установ, що належать до комунальної власності територіальної громади та виконавчих органів сільської ради; здійснюють контроль з зазначених питань;
– попередньо розглядають плани публічних закупівель розпорядників коштів місцевого бюджету, зміни до них та здійснюють контроль за дотриманням головними розпорядниками коштів місцевого бюджету та комунальними підприємствами, установами, організаціями вимог законодавства з питань публічних закупівель;
– здійснюють контроль за виконанням рішень сільської ради, виконавчого комітету сільської ради та своїх рекомендацій;
– здійснюють розгляд звернень, що відносяться до їх функціональної спрямованості;
– здійснюють інші повноваження, що визначені законодавством, Регламентом та цим Положенням.
§ 2. Постійна комісія з питань освіти, культури, молоді, спорту, охорони здоров’я, соціального захисту населення, прав людини,
законності та місцевого самоврядування
2.2. До відання постійної комісії належать повноваження щодо:
2.2.1. Попереднього розгляду профільних питань:
– про управління закладами освіти, культури, молоді, спорту, соціального захисту, які належать територіальній громаді, організацію їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення;
– про місцеві цільові програми освіти, культури, молоді, спорту, охорони здоров’я, соціального захисту населення, законності та розвитку місцевого самоврядування;
– про забезпечення здобуття неповнолітніми дошкільної, повної загальної освіти; створення необхідних умов для виховання молоді, розвитку їх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації, продуктивної праці учнів; сприяння діяльності дошкільних та позашкільних навчально-виховних закладів, дитячих, молодіжних та науково-просвітницьких організацій;
– про забезпечення відповідно до закону розвитку всіх видів освіти, розвитку і вдосконалення мережі освітніх закладів усіх форм власності, фізичної культури і спорту.
– про стан та розвиток культури, сприяння відродженню осередків традиційної народної творчості, національно-культурних традицій населення, художніх промислів і ремесел;
– про сприяння роботі творчих спілок, національно-культурних товариств, асоціацій, інших громадських та неприбуткових організацій, які діють у сфері освіти, культури, фізкультури і спорту, роботи з молоддю;
– про забезпечення охорони пам’яток історії та культури, збереження та використання культурної спадщини;
– про організацію медичного обслуговування у закладах освіти, культури, фізкультури і спорту, оздоровчих закладах, які належать територіальній громаді;
– про забезпечення у межах чинного законодавства доступності і безоплатності медичного обслуговування на території громади;
– про забезпечення відповідно до законодавства розвитку всіх видів медичного обслуговування, розвитку і вдосконалення мережі лікувальних закладів усіх форм власності;
– про сприяння роботі асоціацій, інших громадських і неприбуткових організацій, які діють у сфері охорони здоров’я;
– про гарантії щодо соціального захисту населення;
– про реалізацію вимог законодавства щодо утримання і розвитку установ соціального захисту, які належать територіальній громаді;
– про надання пільг і допомоги, пов’язаних з охороною материнства і дитинства;
– про надання громадянам пільг щодо оплати харчування дітей у закладах дошкільної освіти, закладах загальної середньої освіти (групах з подовженим днем);
– про пропозиції щодо надання матеріальної допомоги учасникам антитерористичної операції, членам їх сімей, внутрішньо переміщеним особам, інвалідам, ветеранам війни та праці, сім’ям загиблих (померлих або визнаних такими, що пропали безвісти) військовослужбовців, інвалідам з дитинства, багатодітним сім’ям;
– про організацію утримання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у школах-інтернатах, дитячих будинках, у тому числі сімейного типу, професійно-технічних закладах
– про опіку і піклування та боротьбу з безпритульністю;
– про інтеграцію осіб з інвалідністю до громадського життя;
– про створення умов для занять фізичною культурою і спортом за місцем проживання населення та в місцях масового відпочинку;
– про проведення спортивних та інших масових заходів різноманітних свят на території громади;
– про попередній розгляд кандидатур осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження на посади, діяльність яких пов’язана зі сферами освіти, культури, молоді, спорту, соціального захисту, охорони здоров’я населення;
– про попередній розгляд кандидатур осіб, які призначаються на посади керівників комунальних підприємств, комунальних установ, комунальних організацій та комунальних закладів сільської ради.
– про депутатські запити, депутатські звернення та організацію роботи з їх виконання;
– про забезпечення гласності в роботі сільської ради, її виконавчих органів;
– про депутатську етику та взаємовідносини депутатського корпусу, дотримання присяги депутата, Регламенту сільської ради;
– про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку;
– про Статут територіальної громади, внесення змін і доповнень до нього;
– про заходи щодо виконання Закону України «Про запобігання корупції», інших нормативно-правових актів з питань запобігання корупції;
– про уникнення конфлікту інтересів під час розгляду питань у сільській раді та її виконавчих органах;
– про об’єднання в асоціації або вступ до асоціацій, інших форм добровільних об’єднань органів місцевого самоврядування та про вихід з них;
– про структуру виконавчих органів сільської ради, їх положення, загальну чисельність;
– про функціонування системи постійного спілкування між депутатами і виборцями, громадянами та владою, висвітлення діяльності депутатів у засобах масової інформації, у тому числі на офіційному вебсайті сільської ради.
2.2.2. Вивчення діяльності виконавчих органів сільської ради, комунальних підприємств, установ, організацій у тому числі:
– аналіз діяльності та участь у розгляді питань, що належать до компетенції виконавчих органів сільської ради: посадових осіб та виконавчих органів, які здійснюють повноваження в галузі освіти, культури, молоді, спорту, соціального захисту, охорони здоров’я населення; посадових осіб комунальних підприємств, установ, організацій підпорядкованих та підзвітних сільській раді;
– аналіз та контроль забезпечення реалізації статутних положень навчально-виховних, культурно-освітніх, фізкультурно-оздоровчих закладів, закладів соціального захисту та охорони здоров’я населення;
– аналіз виконання місцевих цільових програм освіти, культури, молоді, спорту, охорони здоров’я, соціального захисту населення, законності та розвитку місцевого самоврядування.
2.2.3. Підготовки інформації до відома депутатів не менше одного разу на рік щодо:
– стану і заходів з реалізації освітньої, культурної, молодіжної політики на території громади;
– стану і заходів з питань захворюваності та забезпечення медичного обслуговування населення;
– стану і заходів фізкультурно-оздоровчої роботи;
– стану дотримання вимог антикорупційного законодавства, законності, боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку;
– ефективності діяльності виконавчих органів сільської ради та їх посадових осіб;
§ 3. Постійна комісія з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища
2.3. До відання постійної комісії належать повноваження щодо:
2.3.1. Попереднього розгляду профільних питань:
– про ставки земельного податку (плату за землю), розміри плати за користування природними ресурсами, що є у власності територіальної громади;
– про встановлення пільг по платі за землю у частині, що підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;
– про регулювання земельних відносин, у тому числі щодо надання, передачі, вилучення та продажу земельних ділянок та прав на них;
– про організацію і здійснення землеустрою;
– щодо прийняття рішень про організацію територій і об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні;
– прийняття рішень щодо надання у користування земельних ділянок, які розташовані у межах: водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об’єктів, рекреаційних територій, територій розміщення зелених насаджень та територій, які підлягають особливій охороні;
– про затвердження місцевих містобудівних програм, генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій, детальних планів, іншої містобудівної документації, внесення змін і доповнень до них;
– про здійснення державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проєктування об’єктів містобудування, проєктної документації щодо об’єктів, розташованих на території громади;
– про розвиток соціальної, інженерної і транспортної інфраструктури населених пунктів;
– про організацію роботи, пов’язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру;
– про найменування топонімів, географічних, інших об’єктів у межах повноважень сільської ради;
– про розміщення зовнішньої (стаціонарної) реклами на території громади;
– про внесення пропозицій до відповідних державних органів щодо оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом;
– про вирішення питань у сферах охорони навколишнього середовища, відтворення та охорони природних ресурсів, забезпечення екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки;
– організація моніторингу екологічної ситуації на території громади та внесення пропозицій щодо заходів для поліпшення екологічної ситуації;
– про надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території громади нових об'єктів, у тому числі місць чи об’єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з чинними нормативами включає територію громади;
– про визначення території для розміщення відходів відповідно до законодавства;
– про здійснення контролю за діяльністю суб’єктів господарської діяльності та громадян у сфері поводження з відходами;
– про організацію будівництва та реконструкції об’єктів комунального господарства і соціально-культурного призначення, жилих будинків та виробничої інфраструктури комунальної власності;
– про попередній розгляд кандидатур осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження на посади, діяльність яких пов’язана з архітектурою, містобудуванням та земельними відносинами;
– про попередній розгляд кандидатур осіб, які призначаються на посади керівників комунальних підприємств, комунальних установ, комунальних організацій та комунальних закладів сільської ради;
– про депутатські запити, депутатські звернення та організацію роботи з їх виконання;
2.3.2. Вивчення діяльності виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ, організацій у тому числі:
– аналіз діяльності та участь у розгляді питань, що належать до компетенції виконавчих органів сільської ради: посадових осіб та виконавчих органів, які здійснюють повноваження в галузі архітектури, містобудування, регулювання земельних відносин, земельного кадастру, охорони навколишнього природного середовища; посадових осіб комунальних підприємств, установ, організацій підпорядкованих та підзвітних сільській раді;
– аналіз виконання місцевих цільових програм у галузі земельних відносин, містобудування, охорони культурної спадщини, охорони навколишнього природного середовища
– аналіз реалізації заходів щодо проведення земельної реформи;
– аналіз та контроль ефективності управління землею комунальної власності територіальної громади;
– аналіз дотримання вимог містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженої у встановленому законом порядку
2.3.3. Підготовки інформації до відома депутатів не менше одного разу на рік щодо:
– питань земельних відносин на території громади;
– питань архітектури та містобудування на території громади;
– стану та заходів охорони навколишнього природного середовища на території громади;
– ефективності діяльності виконавчих органів сільської ради та їх посадових осіб.
§ 4. Постійна комісія з питань комунальної власності,
житлово-комунального господарства, підприємництва, торгівлі, транспорту, зв’язку та сфери послуг
2.4. До відання постійної комісії належать повноваження щодо:
2.4.1. Попереднього розгляду профільних питань:
– про відчуження будь-яким способом відповідно до законодавства об’єктів комунального майна;
– про затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об’єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законодавством порядку приватизованого майна, про включення до об’єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним;
– про володіння, користування, розпорядження всіма об’єктами права комунальної власності територіальної громади і спільної власності територіальних громад та інші питання, передбачені законодавством для контрольних комісій з питань приватизації та власності;
– про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ і організацій комунальної власності територіальної громади;
– про передачу виконавчим органам сільської ради окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення;
– про розпорядчі документи щодо відчуження, придбання, оренди, передачі з балансу на баланс, визначення балансоутримувача, зняття з балансу, зміни статусу об’єктів права комунальної власності територіальної громади, які приймаються відповідними органами та посадовими особами.
– про створення у разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення з іншими суб'єктами комунальної власності спільних проєктів або спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій, визначення повноважень цих органів (служб).
– про затвердження договорів щодо комунальної власності, укладених від імені сільської ради;
– про надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об’єктів державної власності;
– про затвердження статутів комунальних підприємств, внесення змін та доповнень до статутів;
– про розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; здійснення контролю за його використанням;
– про стан житлово-комунального господарства, забезпечення належного утримання та ефективної експлуатації об’єктів житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності територіальної громади;
– про програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства;
– про надання пропозицій щодо оптимізації функціонування житлово-комунального господарства, розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства; забезпечення необхідного рівня та якості надання ними послуг населенню;
– про сприяння створенню об’єднань співвласників багатоквартирних будинків; відносини між об’єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, асоціаціями власників жилих будинків і органами місцевого самоврядування, управління багатоквартирними будинками;
– про забезпечення соціально-культурних закладів, які належать до комунальної власності, а також населення паливом, електроенергією, газом та іншими енергоносіями;
– про водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води;
– про організацію благоустрою населених пунктів, організацію озеленення, охорону зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян;
– про встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою населених пунктів;
– про утримання в належному стані кладовищ, інших місць поховання та їх охорони;
– про створення відповідно до законодавства комунальної аварійно- рятувальної служби, вирішення питань чисельності працівників такої служби, витрати на їх утримання, зокрема щодо матеріально-технічного забезпечення їх діяльності;
– про організацію ремонту (капітального, поточного) об’єктів комунального господарства та житлових будинків; затвердження (візування) титульних списків на поточний та капітальний ремонти: житлового фонду, об’єктів благоустрою, теплопостачання, водопостачання, зовнішнього освітлення;
– про організацію капітального будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого та загальнодержавного значення та затвердження титульних списків реконструкції і ремонту автошляхів комунальної власності;
– про організацію капітального будівництва, реконструкції і ремонту внутрішньоквартальних доріг, прибудинкових проїздів і тротуарних зон та затвердження титульних списків будівництва, реконструкції і ремонту об’єктів, внутрішньоквартальних доріг, прибудинкових проїздів та тротуарних зон;
– про встановлення правил торгівлі на ринках, у тому числі тих, за порушення яких передбачена адміністративна відповідальність;
– про організацію місцевих ринків, ярмарків, торгівлі на ринках, сприяння розвитку всіх форм торгівлі;
– про встановлення зручного для населення режиму роботи підприємств комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, що належать до комунальної власності територіальної громади;
– про заходи щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення;
– про пропозиції щодо підвищення ефективності управління споживчим ринком;
– про надання платних послуг та побутове обслуговування населення;
– про контроль за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів;
– про програми розвитку підприємництва на території громади, зміни і доповнення до них;
– про попередній розгляд кандидатур осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження на посади, діяльність яких пов’язана з комунальною власністю, житлово-комунальним господарством, будівництвом, підприємництвом, транспортом, зв’язком та сферою послуг;
– про попередній розгляд кандидатур осіб, які призначаються на посади керівників комунальних підприємств, комунальних установ, комунальних організацій та комунальних закладів сільської ради;
– про депутатські запити, депутатські звернення та організацію роботи з їх виконання;
2.4.2. Вивчення діяльності виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ, організацій у тому числі:
– аналіз діяльності та участь у розгляді питань, що належать до компетенції виконавчих органів сільської ради: посадових осіб та виконавчих органів, які здійснюють повноваження в галузі комунальної власності, житлово-комунального господарства, дорожнього та капітального будівництва, транспорту, зв’язку, благоустрою населених пунктів та нагляду за додержанням правил благоустрою;
– аналіз діяльності та участь у розгляді питань, що належать до компетенції виконавчих органів сільської ради: посадових осіб та виконавчих органів, які здійснюють повноваження в галузі побутового і торговельного обслуговування, громадського харчування, підприємництва та промисловості;
– аналіз виконання місцевих цільових програм у галузях комунальної власності, житлово-комунального господарства, підприємництва, торгівлі, транспорту, зв’язку та сфери послуг;
– аналіз і контроль рівня та якості надання послуг населенню підприємствами житлово-комунального господарства;
– аналіз норм споживання та складових тарифів на житлово- комунальні послуги, вивчення собівартості послуг, які надаються житлово- комунальними підприємствами;
– аналіз та контроль за раціональним використанням паливно- енергетичних ресурсів, погашенням заборгованості за використані енергоносії об’єктами господарства та населенням;
– аналіз та контроль у межах повноважень сільської ради за дотриманням вимог чинного законодавства з боку суб’єктів підприємницької діяльності в галузі промисловості, побутового обслуговування, громадського харчування, торгівлі, споживчого ринку, сфери послуг.
2.4.3. Підготовки інформації до відома депутатів не менше одного разу на рік щодо:
– ефективності використання комунального майна;
– підвищення рівня енергетичної ефективності будівель комунальної власності;
– ефективності діяльності системи житлово-комунального господарства;
– аналізу стану вулично-дорожньої мережі;
– ефективності діяльності виконавчих органів сільської ради та їх посадових осіб.
2.5. Постійна комісія є відповідальною постійною комісією, яка згідно з Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» готує експертний висновок щодо регуляторного впливу проєкту регуляторного акта, висновок про відповідність проєкту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та виконує інші повноваження, покладені на неї відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
§ 5. Постійна комісія з питань планування фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку
2.6. До відання постійної комісії належать повноваження щодо:
2.6.1. Попереднього розгляду профільних питань:
– про програми соціально-економічного розвитку громади, а також разом з відповідними профільними постійними комісіями – цільові програми з інших питань місцевого самоврядування (затвердження програм, внесення змін і доповнень до них, звіти про хід і результати їх виконання тощо);
– про місцевий бюджет, внесення змін до нього; звіт про виконання місцевого бюджету;
– про встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законодавством;
– про надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах;
– про встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;
– про утворення цільових фондів, затвердження положень про ці фонди;
– про випуск місцевих позик; про отримання позик з інших місцевих бюджетів та джерел, а також про передачу коштів з місцевого бюджету; про надання пропозицій щодо муніципальних гарантій на залучення позикових коштів промисловими підприємствами з метою реконструкцій та модернізацій.
– про об’єднання на договірних засадах коштів місцевого бюджету та інших бюджетів для виконання спільних проєктів або спільного фінансування комунальних підприємств, організацій, вирішення інших питань, які стосуються спільних інтересів територіальної громади;
– про створення додаткових джерел надходжень до бюджету, у тому числі через утворення нових фінансово-економічних інститутів;
– визначення і погодження порядку приватизації об’єктів приватизації та комунальної власності;
– розгляду експертних оцінок при приватизації земельних ділянок і об’єктів комунальної власності;
– розгляду та погодження проєктів рішень сільської ради з питань планування соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів;
– про попередній розгляд кандидатур осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження на посади, діяльність яких пов’язана з плануванням фінансів, бюджетом та соціально-економічним розвитком;
– про попередній розгляд кандидатур осіб, які призначаються на посади керівників комунальних підприємств, комунальних установ, комунальних організацій та комунальних закладів сільської ради;
2.6.2. Вивчення діяльності виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ, організацій у тому числі:
– аналіз діяльності та участь у розгляді питань, що належать до компетенції виконавчих органів сільської ради: посадових осіб та виконавчих органів до відання яких віднесено повноваження в галузі соціально-економічного розвитку, планування та обліку в галузі бюджету, фінансів і цін, інші повноваження, пов’язані з бюджетом і фінансами;
– аналіз діяльності розпорядників та отримувачів коштів місцевого бюджету частині використання бюджетних коштів та власних надходжень бюджетних установ;
– контроль за проведенням аукціонів, конкурсів, тендерів та публічних закупівель відповідно до законодавства України.
– аналіз та контроль надходжень і ефективності використання бюджетних коштів виконавчими органами сільської ради та комунальними підприємствами, установами, організаціями;
– аналіз ефективності тарифної та цінової політики комунальних підприємств, установ, організацій;
– щомісячний аналіз виконання місцевого бюджету;
– щомісячний аналіз спільної діяльності підприємств комунальної та приватної форм власності, інвестиційних проєктів та проєктів державно-приватного партнерства в частині використання бюджетних коштів та дохідної частини такої діяльності.
2.6.3. Підготовки інформації до відома депутатів не менше одного разу на рік щодо:
– ходу і результатів виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, інших цільових програм, а щодо виконання бюджету по доходах та видатках – щоквартально;
– дотримання законодавства стосовно використання бюджетних коштів при проведенні аукціонів, конкурсів, тендерів;
– ефективності та доцільності використання бюджетних коштів;
– ефективності діяльності виконавчих органів сільської ради та їх посадових осіб.
Розділ ІIІ. ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНЕ,
ТЕХНІЧНЕ І МАТЕРІАЛЬНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ
ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ
3.1. Організаційно-методичне, технічне і матеріальне обслуговування постійних комісій, а також забезпечення їх функціонування здійснюється відділом загально-організаційного забезпечення апарату Виконавчого комітету сільської ради. Для роботи постійних комісій виділяється приміщення, яке обладнане необхідними меблями та копіювальною технікою.
Секретар сільської ради Наталія Рикаш